■ 趙強(qiáng)

 

　　2013年伊始，大范圍霧霾天氣數(shù)次席卷了我國(guó)北方大部分地區(qū)，從政府官員到普通民眾都深刻體會(huì)到“節(jié)能減排、低碳環(huán)保”這些詞句不僅僅是宣傳口號(hào)，而是真正關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展和每一個(gè)人的切身利益。而政府綠色采購(gòu)作為公共財(cái)政支出的重要組成部分，在促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有重要作用。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模突破1萬(wàn)億元，占全國(guó)財(cái)政支出的10%、GDP的2%。一方面，雖然我國(guó)政府采購(gòu)金額規(guī)模在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所占比重還沒(méi)有達(dá)到一般西方國(guó)家的水平，但采購(gòu)的絕對(duì)金額還是相當(dāng)可觀的。隨著我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)不斷發(fā)展、采購(gòu)金額規(guī)模的不斷提高，綠色政府采購(gòu)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的直接左右將會(huì)日益明顯。另一方面，我國(guó)“十一五”規(guī)劃中將政府采購(gòu)明確定義為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一種手段，其政策導(dǎo)向性所帶動(dòng)的行業(yè)產(chǎn)品向環(huán)保、節(jié)能、低碳等方向的升級(jí)可以更大范圍的推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　首先，政府采購(gòu)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)性可以使參與采購(gòu)的單位通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)將節(jié)能減排、低碳環(huán)保理念融入到產(chǎn)品之中，從而促進(jìn)產(chǎn)生新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　比如，今年2月，工信部公布的《公務(wù)車采購(gòu)目錄》中，除了將大量自主品牌轎車納入采購(gòu)目錄之外，對(duì)公務(wù)車排量要求也有了更為嚴(yán)格的要求。新的采購(gòu)目錄使公務(wù)車排量整體平均下降了0.2升左右，在降低燃油消耗的同時(shí)減少了尾氣排放量，一些省份的地方政府開(kāi)始采購(gòu)油電混合動(dòng)力轎車或者純電動(dòng)轎車作為公務(wù)用車，向節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出了步伐。汽車生產(chǎn)廠商也爭(zhēng)相研發(fā)小排量汽車、油電混合動(dòng)力汽車等節(jié)能減排產(chǎn)品，并且快速推向市場(chǎng)，從而促進(jìn)了整個(gè)汽車行業(yè)的綠色革新。

 

　　其次，綠色政府采購(gòu)對(duì)于普通消費(fèi)市場(chǎng)具有重要的示范作用。政府采購(gòu)一直是社會(huì)輿論的焦點(diǎn)所在。隨著民主監(jiān)督的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息的告訴傳遞，公眾對(duì)政府采購(gòu)公共資金的使用、購(gòu)買產(chǎn)品以及服務(wù)的質(zhì)量高度重視。在普通民眾當(dāng)中，政府采購(gòu)的商品往往意味著信譽(yù)、質(zhì)量、售后服務(wù)等諸多方面有完善的保障，對(duì)于普通消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)有著相當(dāng)強(qiáng)的引導(dǎo)作用。需要指出的是，節(jié)能減排、低碳環(huán)保的產(chǎn)品并非是犧牲了產(chǎn)品質(zhì)量或者增加了產(chǎn)品成本，而是通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)商品的更新?lián)Q代，同時(shí)避免了不必要的浪費(fèi)。從生產(chǎn)過(guò)程或使用周期來(lái)看，減少了能耗本身就是降低了制造和使用成本，并且有益于健康。通過(guò)綠色政府采購(gòu)，普通消費(fèi)者能夠建立這樣一個(gè)新的消費(fèi)理念，在考慮傳統(tǒng)的價(jià)格、質(zhì)量等因素外，加入節(jié)能減排、低碳環(huán)保等理念，使市場(chǎng)需求方面發(fā)生變化，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)的供給方面滿足這種需求的變化。

 

　　綜上所述，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供給和需求角度都足以說(shuō)明綠色商品對(duì)供需雙方都存在著利益，而綠色政府采購(gòu)在二者中間的調(diào)控和引導(dǎo)起到了催化劑的作用。同時(shí)，建立環(huán)保低碳、節(jié)能減排的生產(chǎn)和消費(fèi)理念也是不可或缺的關(guān)鍵因素。隨著制度機(jī)制的不斷完善和消費(fèi)意識(shí)的提升，綠色政府采購(gòu)必然在建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。